Chinas Aufstieg als Wissenschafts- und Technologiemacht (Dr. Margot Schüller) (Kann 2024)
Am 16. Januar 2016 wurde die Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) offiziell in Peking eingeweiht, wo sie ihren Hauptsitz hatte. Das erklärte Ziel der AIIB war die Finanzierung asiatischer Infrastrukturprojekte durch die Zusammenarbeit mit anderen multilateralen und bilateralen Entwicklungsinstitutionen. Mit einem Kapital von 100 Milliarden US-Dollar sollte die Bank in den ersten fünf Jahren jährlich 10 bis 15 Milliarden US-Dollar investieren. 2013 hatte die chinesische Regierung die Gründung der internationalen Finanzinstitution vorgeschlagen. Bis zum Jahresende 2015 wurde die Idee trotz früher Vorbehalte gegen Umwelt- und ethische Standards, Chinas Motive bei der Gründung der Bank und des Potenzials der AIIB, mit der Weltbank und der Asiatischen Entwicklungsbank (ADB) zu konkurrieren, allgemein begrüßt hielt die USA und Japan davon ab, Gründungsmitglieder zu werden. Obwohl die meisten Aktionäre in Asien waren, schlossen sich Brasilien, Ägypten und Südafrika schnell an. Dem Vereinigten Königreich, das im März 2015 Mitglied wurde, folgten bald andere westliche Länder, insbesondere Australien, Frankreich, Deutschland, Italien und Spanien. Zu den Attraktionen für die Gründungsmitglieder gehörte die Tatsache, dass der US-Dollar die Währung der AIIB war und das Geschäft der Bank in englischer Sprache abgewickelt werden sollte. Der hohe Erfolg der AIIB war unerwartet und wurde als diplomatischer Triumph in China gefeiert. An der ersten Jahrestagung im Juni nahmen Vertreter der 57 Gründungsmitglieder teil, während rund 30 weitere Länder, darunter mehrere aus Südamerika, auf der Warteliste standen. Auf der Tagesordnung dieses Treffens standen Fortschrittsberichte über bereits laufende Arbeiten und über die genehmigten Darlehen in Höhe von über 500 Mio. USD.
Das globale Profil der AIIB wurde geschärft, als ihr Präsident Jin Liqun am 13. April ein Rahmenabkommen über die Kofinanzierung mit der Weltbank unterzeichnete. Die beiden Unternehmen diskutierten förmlich über fast ein Dutzend asiatische Projekte, die von der Weltbank gemäß den Richtlinien und Verfahren dieser Institution vorbereitet und überwacht würden, einschließlich Beschaffung und sozialer Schutzmaßnahmen. Der Status der AIIB wurde durch ihre Präsenz im April beim ersten Global Infrastructure Forum 2016 der Weltbank in Washington, DC, weiter gestärkt. Dies war das erste Mal, dass Führungskräfte der multilateralen Entwicklungsbanken (MDBs), zu denen auch die Afrikanische Entwicklungsbank gehörte, die ADB, AIIB, Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE), Europäische Investitionsbank, Interamerikanische Entwicklungsbankgruppe, Islamische Entwicklungsbank, Neue Entwicklungsbank und Weltbankgruppe sowie Vertreter von Die Gruppe der 20 (G20), G24 und G77 hatte sich versammelt. Ziel des Forums war es, multilaterale Kooperationsmechanismen zu finanzieren, um die Bereitstellung von Verbesserungen für die Infrastruktur weltweit voranzutreiben. In weniger entwickelten Ländern hatten rund 2,4 Milliarden Einwohner keine grundlegenden sanitären Einrichtungen; viele hatten keinen Zugang zu sauberem Trinkwasser; mehr als einer Milliarde Menschen fehlte Strom; und ein Drittel der armen Landbevölkerung hatte keine Allwetterstraßen. Die ADB schätzte, dass bis 2020 jährlich geschätzte 730 Milliarden US-Dollar für die Basisinfrastruktur in Asien benötigt würden, und der Bedarf an mehr Hilfe und Investitionen war unabdingbar.
Bis Oktober 2016 waren sechs Projekte genehmigt worden, die jeweils den Wunsch der AIIB nach Zusammenarbeit widerspiegelten. Zu den Unternehmen gehörte eines mit der ADB als führendem Finanzier in der pakistanischen Provinz Punjab, wo das Ziel darin bestand, im Rahmen des 46-Milliarden-Dollar-Projekts China-Pakistan Economic Corridor eine 64 km lange Autobahn zu bauen, die Shorkot mit Khanewal verbindet Das zweite Unternehmen, das gemeinsam mit der EBWE finanziert wurde, bestand aus einer Straße, die Duschanbe, Tadschikisch, mit der usbekischen Grenze verband. Diese Straße sollte Teil der Ost-West-Autobahn in Zentralasien sein, wo eine bestehende Straße bereits Duschanbe mit China verband, bevor sie sich der Karakoram-Straße anschloss, die China mit Pakistan verband. Ein drittes Projekt in Pakistan, das von der Weltbank geleitet und kofinanziert wird, würde die Stromerzeugungskapazität Pakistans erhöhen, indem die Anlagen am Tarbela-Damm am Indus, der ursprünglich in den 1970er Jahren gebaut wurde, erweitert werden. Eine weitere Zusammenarbeit mit der Weltbank würde die indonesische Regierung bei ihrem nationalen Slum-Modernisierungsprogramm unterstützen, bei dem 154 Städte in Zentral- und Ostindonesien einen besseren Zugang zu städtischer Infrastruktur und Dienstleistungen erreichen würden. In Kasachstan sollte ein geplantes 1,5-Milliarden-Dollar-Projekt mit der Weltbank eine zweispurige 660 km lange Autobahn von Karaganda nach Burylbaytal auf vier Fahrspuren ausbauen. In Myanmar genehmigte die AIIB ein Darlehen für den größten unabhängigen Erdgas-Stromerzeuger des Landes. Dieses Abkommen sollte mit anderen multilateralen Entwicklungsbanken und Geschäftsbanken kofinanziert werden und dazu beitragen, das Machtdefizit in Myanmar zu verringern.
Mehrere dieser Programme waren mit Chinas größter Außenwirtschaftspolitik verbunden: die One Belt, One Road-Initiative, Pres. Xi Jinpings Engagement für die Wiederbelebung der historischen Handelsstraße der Seidenstraße. Das Hauptziel dieser Initiative war die Verringerung von Engpässen beim grenzüberschreitenden Handel durch eine verbesserte Verkehrsinfrastruktur mit neuen Autobahnen, Eisenbahnen, Häfen und Telekommunikation und infolgedessen niedrigere Transportkosten. Der neue Seidenstraßenplan sah vor, Westchina mit Zentralasien, Europa und dem Nahen Osten sowie den Seehandelsrouten durch Südostasien nach Afrika zu verbinden. Präsident Xi hoffte, Chinas Handel mit den Seidenstraßenländern innerhalb eines Jahrzehnts auf 2,5 Billionen US-Dollar zu steigern, und es wurden riesige Mengen an Regierungsgeldern in das Projekt geleitet. Das Gebiet zwischen Europa und China hatte einen Anteil von 64% an der Weltbevölkerung und machte etwa 30% des globalen BIP aus.
Die Bereitschaft und Beteiligung der Weltbank und der MDB als Mitfinanzierer an den ersten Darlehen der AIIB hat möglicherweise die Befürchtungen zerstreut, dass die AIIB eher im Wettbewerb mit der Weltbank als in einer partnerschaftlichen Beziehung stehen würde. Diese Situation hatte unweigerlich den Status Chinas als Global Player erhöht und es der AIIB ermöglicht, Geld für die neuen Seidenstraßen-Infrastrukturprojekte zu verleihen, die zu den Zielen der neuen Bank gehörten. Es gab keinen Mangel an verfügbaren Mitteln - im Jahr 2016 waren bereits mehr als 900 Projekte im Wert von rund 890 Milliarden US-Dollar im Gange - und China schien einen Teil seiner Überproduktion von Stahl, Zement, Ausrüstung und Technologie aus dem Land zu transferieren. Bezeichnenderweise wurde Chinas zweifacher Plan zur Wiederbelebung der alten Seidenstraße - einer mit Schwerpunkt auf Straßen- und Schienenverbindungen und der andere auf Seewegen - eher als geopolitisch und strategisch als als wirtschaftlich angesehen. Aufgrund der großen Zahl der an dem Plan beteiligten Länder - schätzungsweise 65, davon 18 in Europa - und des enormen Handelspotenzials gab es Spekulationen, dass China schließlich eine Freihandelszone schaffen könnte. Dieses Ergebnis wäre für asiatische und nichtwestliche Länder von besonderem Nutzen, da ein Rückgang der Zölle möglicherweise zu einer Zunahme des Handels führen könnte.
Zum Jahresende war klar, dass 2016 ein Wendepunkt für China gewesen war. Der anfängliche Erfolg der AIIB unterstützte das Bestreben des Landes, ein Global Player zu werden. Die AIIB und ihr einfaches Ziel, die Finanzierung der asiatischen Infrastruktur bereitzustellen, könnten sich letztendlich als ehrgeiziger erweisen, da sich ihr Anwendungsbereich auf Lateinamerika ausdehnt. Viele der ausgewählten Projekte sollten Chinas Seidenstraßenprogramm unterstützen, auch wenn dies als im eigenen Interesse Chinas liegend angesehen werden könnte. Präsident Jin, der sowohl charismatisch als auch Finanzexperte und fließend Englisch sprach, erwies sich auf seinen internationalen Reisen, insbesondere in Europa, als hervorragender Botschafter der Bank. In einer unerwarteten Entwicklung gab der IWF China am 1. Oktober einen weiteren Schub, indem er den chinesischen Yuan in seinen Korb mit vier Währungen aufnahm, der das Sonderziehungsrecht bildete. Dieser Schritt sandte eine Nachricht an die Zentralbanken auf der ganzen Welt, dass Chinas Währung sicher genug sei, um als Reservewährung gehalten zu werden.
